【独家】法治护航汽运物流产业发展
发布时间：2023-05-31 13:30:12
来源：新法治报
不久前，高安市汽运产业纠纷调解中心接到湖南籍男子李某的求助，称其在高安经中介王某介绍，在朱某公司购买货车，之后发生纠纷，请求调解。调解中心受理案件后，分别将李某、王某、朱某请到调解中心，了解事情经过，并进行协商调处。经过两天的耐心调解，三方最终达成协议。
近年来，高安市以法治建设引领产业兴旺，将汽运物流产业打造成为县域经济的支柱产业，走出了一条特色鲜明的法治护航汽运物流产业发展创新之路。
调解纠纷
(资料图片仅供参考)
快速化解涉汽运合同纠纷
近日，一阵急促的电话铃声在高安市人民法院汽运产业法庭办公室响起。“你好，请问是王法官吗?我是王源(化名)，原告起诉了我，我不是故意不还钱，实在是经济困难，能不能帮我跟原告协商一下。”接到被告电话后，法官立马找出案卷了解案情。
2021年4月27日，被告王源因购车资金不足与原告江华(化名)协商，约定向江华借款329016元用于购买货车。出借款项后，因王源未及时归还欠款，双方于2022年2月26日签订了一份《结算协议书》，确认“王源尚欠原告286920元，王源将货车以259000元的价格向江华折抵欠款，还应向江华偿还27920元，该款以月息一分计算利息，并约定11个月内归还”。之后，王源仍未及时还清欠款，因此，江华将王源诉至法院。
明晰案件情况后，了解到被告家庭困难、经济紧张等情况，法官通过电话积极与江华沟通，协商由王源分期还款。最终，在法官的耐心细致调解下，双方达成一致意见，在线上签署了调解协议，法官当日出具了调解书并通过网络送达双方，一起纠纷快速得到化解。
2021年11月12日，高安某汽运公司与付某签订了《融资租赁合同》，约定每月租金为15000元，分12个月还清。因付某未按约定履行，高安某汽运公司根据合同约定取回车辆，双方之间的矛盾激化，诉至法院。在调解过程中，双方针锋相对，互不相让，调解一度陷入僵局。通过法官连续三天的调解，双方终于达成调解协议，并且现场履行了协议，问题彻底解决。
成立汽运产业纠纷调解中心
车轮滚滚跑世界，物流江湖看高安。作为汽运大市，高安市现有汽运物流企业3000余家，货车保有量15万余辆，登记吨位超240万吨，从业人员超20万人，先后获评“中国物流汽运之都”“中国二手商用车流通产业基地”“中国卡车后市场基地”“江西省商贸物流产业科技创新联合体”等。
由于高安的汽运物流市场体量庞大，在车辆交易、挂靠、融资等经营活动中发生的矛盾纠纷较多。为及时化解矛盾，护航产业高质量发展，高安市从体制机制创新入手，着力做好涉汽运矛盾纠纷调解。
为顺应百姓需求，高安市出台《完善矛盾纠纷多元化解机制实施办法》，成立了汽运产业纠纷调解中心，聘请9名熟悉汽运产业发展、具有较强法律知识素养、调解经验丰富的专职调解员，及时化解矛盾纠纷、助推产业高质量发展。2019年成立以来，该调解中心共受理各类纠纷案件3468起，成功调解3023起，成功率达87.2%。
高安市人民法院在矛盾纠纷调解中心设立了汽运产业巡回法庭，对涉及汽运产业的融资租赁合同纠纷、分期付款买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、追偿保险费用等案件进行归口审理，统一案件裁判标准，缩短案件办理时长。2022年以来，已审理涉汽运案件近2000件，平均审理时长缩短至15.8天。
高安市还坚持集中整治和日常监管相结合，重点查处了一批二手车经营活动中存在的虚假宣传、无照经营、伪造或变造国家机关证件、强行收费、恶意扣车等违法犯罪行为，进一步净化了二手车交易市场环境。2020年以来，共办理各类违规违法经营案件102件，公安机关查办涉汽运违法犯罪案件26件，有效净化了产业发展环境。
构建“1+N+e”服务体系
高安市把优化营商环境作为产业发展的核心竞争力，打造“高安事、高兴办”营商环境品牌，以一流营商环境助推产业转型升级跑出“加速度”。
组建产业管委会，并设立法院、交通运输、税务等派驻机构，强化党建引领，构建“1+N+e”服务体系。“1”即一个“安行e站”党群服务中心，作为线下服务总枢纽，由产业管委会党委统筹运行，整合法院、公安、交通运输、交警等部门和银行、保险等机构服务功能。“N”即布局N个“安行e点”服务驿站，在高安市域内从业人员相对集中的集聚地、中转地或必经地设立“安行e点”，为货车司机提供“驿站式”服务。“e”即研发“安行通”微信小程序，为从业人员提供政治学习、工作交流、诉求办理等即时性、数字化服务。
与此同时，建立“四长一专员”日常调度机制，“市长”即市政府领导班子，市长主要负责抓统筹谋划、抓督导调度，分管副市长负责分管领域的营商环境指标优化工作;“营长”由14个职能部门“一把手”兼任，主要负责该项营商环境评价指标优化提升工作的牵头协调、研究解读、督促调度;“联长”由27个乡镇(街道、场、园区)党委书记兼任，主要负责联络督促所有营商专员，齐心协力推动各项政策落地落实;“群长”由5名营商专干担任，主要负责受理规上工业、汽运物流、新型农业、商贸服务、房地产建筑五个企业微信群企业诉求，做到有求必应、无事不扰;“一专员”即营商专员，由643名科级以上干部担任，实行动态管理、专项考核。
为了倒逼作风提升、环境优化，高安市建立“红黄榜”考核激励机制，实行经营主体评机关、评重点岗位(股室)、评营商专员三个“红黄榜”制度，每个季度开展一次测评。
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